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　　改革行政覆議體制，健全行政覆議二胎案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。
　　——《中共帛琉中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》
　　新京報訊 （記者劉洋）十八屆三中全會決議提出，要完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。為切實減輕群眾訴累，北京法院加大立案階段矛房屋二胎盾化解工作力度，全面推行人民調解進立案庭工作，積極引導當事人通過人民調解解決糾紛。
　　昨天，順義法院召開“人民調解進立案庭”工作通報會，介紹該項工作。今後，在民事案件立案時，順義法院立案庭的調解組會率房屋出租先啟動調解制度，儘量解決原被告雙方糾紛，以減少當事人訴累。
　　起因：整合負債案子多法官少
　　順義法院黨組副書記、副院長單曉雲說，順義法院年收案量基本維持1.5萬件，2009年大幅增加，一年就達1.9萬件，這種案多法官少的現狀即使保證案件得到判決，但並不能保證矛盾徹底解決，因此，需要發揮訴前調解工作的特殊功能，建立該機制。
　　“人民調解進立案庭”工作原則是，必須由立案庭具體負責和指導，由立案法官進行立案審查登記後方可啟動該調解制度。對於進入調解程序的案件，根據案件的複雜程度，採取人民調解員先行調解、立案法官隨時把關或人民調解員、立案法官共同調解的工作方式。調解後起到原告撤訴或達成調解協議。
　　效果：一成案件願調解
　　據介紹，凡經調解達成協議、出具調解書的案件，調解組通過電話、走訪等方式督促當事人自動履行調解協議。今年，進入調解程序的案件已達順義全院民商事和執行案件收案總數的10%，一定程度上緩解了審判、執行部門的工作壓力。在調解成功的案件中，調解天數在5天以下的占全部調解案件的五成以上，有些糾紛當天就能幫助當事人化解。
　　■ 案例
　　侄子告姑姑 只為要學費
　　2013年7月，順義法院立案庭接待了剛滿18歲的小張，他拿著一張3.5萬元的欠條要起訴姑姑還錢。法官感覺親情官司背後應有隱情，便啟動了調解制度。
　　經調解員瞭解，小張身世坎坷，他3歲時父親去世，5歲時母親離家出走。兩年前，爺爺又過世，只剩下奶奶和他相依為命。而欠條上的借款，是小張的爺爺省錢借給被告姑姑的。
　　為使小張生活得到保障，爺爺過世後，奶奶授意小張的姑姑重新打了一張欠條，借款人寫成小張。今年7月，即將上大學的小張，面臨生活費和學費壓力，只能向姑姑催要，但被一再推托，無奈之下求助於法院，希望快點拿回借款，確保自己正常上大學。
　　“這個案子最大的問題是小張一定要儘快拿回借款。”承辦法官說，該案開庭前，他們到小張姑姑所在村子幫孩子“要錢”。但這才發現，小張姑姑家境也十分困難。她借錢的原因是因2003年得了重病，花費巨額醫療費，現在她的兒子又因事故導致右腿骨折，花了不少錢，而且兒子的大學學費也沒湊夠。
　　最後，法官將兩人請到法院組織溝通。沒想到姑侄倆都哭了，互相理解又無奈。“我知道姑姑不容易，但我真的很想上大學，能不能先給我一部分錢。”小張的話讓姑姑心疼不已。
　　最後，經溝通調解，姑姑和小張達成協議，每月還給小張3000元，確保小張能夠順利上學。　　（原標題：案件還沒審 矛盾先調解）